國家發(fā)展改革委、國家體育總局關(guān)于印發(fā)“十二五”公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的通知

發(fā)改社會[2012]2377號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江農(nóng)墾總局發(fā)展改革委、體育局：

為貫徹落實《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《全民健身計劃（2010－2020年）》，國家發(fā)展改革委、國家體育總局共同編制了《“十二五”公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）和《“十二五”公共體育設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)手冊（試行）》?，F(xiàn)一并印發(fā)給你們，用于指導(dǎo)《規(guī)劃》項目建設(shè)，并就有關(guān)事項通知如下：

    一、《規(guī)劃》由國家發(fā)展改革委和國家體育總局共同編制和組織實施，規(guī)劃期限為2012-2015年。請各?。▍^(qū)、市）按國家統(tǒng)一部署分年度組織執(zhí)行。

    二、中央專項支持各?。▍^(qū)、市）的項目數(shù)量在《規(guī)劃》實施中進(jìn)一步核定。國家發(fā)展改革委和國家體育總局將根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口規(guī)模、公共體育設(shè)施狀況和群眾性體育活動開展情況，以及有關(guān)政策因素等綜合平衡，分省匡算，分年確定各省中央投資額度和支持項目數(shù)量。

三、請各地按照《中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理暫行辦法》（國家發(fā)改委第31號令）以及建設(shè)項目管理程序要求，認(rèn)真做好項目前期準(zhǔn)備工作。加強對《規(guī)劃》實施的監(jiān)督檢查，適時開展評估工作。

 

    附件：1.“十二五”公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

　　　　　2.“十二五”公共體育設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)手冊（試行）

 

                                                           國家發(fā)展改革委

                                                          國家體育總局

                                                            2012年7月19日

 

 

附件：“十二五”公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

 

為貫徹落實《全民健身計劃（2011-2015年）》，滿足人民群眾日益增長的公共體育設(shè)施服務(wù)需求，推動開展全民健身活動，提高全民族健康素質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國體育法》、《全民健身條例》和《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。 

第一章 規(guī)劃背景 

隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，城鄉(xiāng)居民體育鍛煉意識不斷增強，體育服務(wù)需求日趨旺盛，全民健身活動蓬勃開展，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達(dá)到4億，體育健身已融入群眾日常生活。公共體育設(shè)施作為城鄉(xiāng)居民參與體育鍛煉的重要載體，在保障群眾體育健身權(quán)益、滿足群眾體育健身需求方面日益發(fā)揮著更加重要的作用。

加強和改善公共體育設(shè)施服務(wù)，是各級政府履行公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。黨和政府歷來重視體育設(shè)施建設(shè)，努力增加投入，為人民群眾開展體育健身創(chuàng)造條件。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2010年底，我國體育場地已初步覆蓋廣大城鄉(xiāng)，總量超過100萬個。但總體上，公共體育設(shè)施仍不能滿足群眾快速增長的體育健身需求，具體表現(xiàn)在：一是供給不足，我國人均體育場地面積約1.2平方米，遠(yuǎn)低于日、韓等周邊國家平均水平。初步調(diào)查顯示，中西部地區(qū)的設(shè)施短缺問題最為突出，許多縣（市、區(qū)）完全沒有可供使用的大中型公共體育設(shè)施。二是布局不合理，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展不平衡，差異明顯。三是結(jié)構(gòu)不合理，大型綜合性比賽場館所占比例相對較高，群眾性健身場館所占比例偏低。四是設(shè)施利用率不高，社會開放度不夠。

大力加強公共體育設(shè)施建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長的體育公共服務(wù)需求，是貫徹落實《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《全民健身計劃（2011—2015年）》的具體行動，對于提升國民意志品質(zhì)和身體素質(zhì)水平、拉動體育消費需求、全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會都具有重要意義。 

第二章 指導(dǎo)思想與基本原則 

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的體育基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立健全體育公共服務(wù)設(shè)施良性運營機(jī)制，保障人民群眾參加體育健身活動權(quán)益，豐富人民群眾精神文化生活，形成健康文明的生活方式，提高全民族身體素質(zhì)、健康水平和生活質(zhì)量，促進(jìn)人的全面發(fā)展、社會和諧和文明進(jìn)步。 

第二節(jié) 基本原則

一、面向基層、服務(wù)群眾。以群眾喜聞樂見、普遍參與的項目為重點，積極支持基層公共體育設(shè)施建設(shè)，方便城鄉(xiāng)居民就近參加體育健身活動。

二、政府主導(dǎo)、多方參與。充分發(fā)揮各級政府在規(guī)劃制定、資金投入、政策扶持、監(jiān)督管理等方面的主導(dǎo)作用，保障公共體育設(shè)施服務(wù)供給。積極培育各類群眾性體育組織和專業(yè)化機(jī)構(gòu)，共同參與設(shè)施建設(shè)和運行。

三、整合資源、鼓勵開放。充分利用各類閑置資源，努力增加公共體育設(shè)施供給。創(chuàng)造條件，鼓勵和引導(dǎo)學(xué)校、機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)等單位的體育設(shè)施對社會開放。

四、創(chuàng)新機(jī)制、持續(xù)運行。按照管辦分離、營利性和非營利性分開的原則，鼓勵通過公建民營、委托管理、購買服務(wù)等方式，擴(kuò)大服務(wù)供給，切實提高公共體育設(shè)施綜合利用率和運營能力。 

第三章 建設(shè)目標(biāo)和主要任務(wù) 

第一節(jié) 建設(shè)目標(biāo) 

到2015年，公共體育設(shè)施建設(shè)有較大發(fā)展，人均體育場地面積達(dá)到1.5平方米以上，有條件的市（地）、縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）普遍建有體育場地，各類體育設(shè)施的綜合利用率和運營能力有較大提高，開放時間明顯增加，初步形成布局合理、互為補充、覆蓋面廣、普惠性強的公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

——在條件適宜的地區(qū)，基本實現(xiàn)“縣縣都有公共體育場”；

——50%以上的縣（市、區(qū)）建有“全民健身活動中心”；

——50%以上的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）建有便捷、實用的體育健身設(shè)施；

——有條件的公園、綠地、廣場建有體育健身設(shè)施。 

第二節(jié) 主要建設(shè)任務(wù)

“十二五”期間，通過新建、改擴(kuò)建等方式，建設(shè)一批符合地方實際和群眾體育特點的公共體育設(shè)施。主要包括：

——在中西部地區(qū)（含參照執(zhí)行中、西部政策的東部地區(qū)）尚無大中型公共體育設(shè)施的縣（市、區(qū)），建設(shè)縣級公共體育場，建設(shè)內(nèi)容包括：400米環(huán)形跑道、標(biāo)準(zhǔn)尺寸足球場及單側(cè)看臺。

——在人均體育場地面積不足1平方米的縣（市、區(qū)），建設(shè)中小型“全民健身活動中心”，即能夠開展多項群眾性體育活動、不設(shè)置固定看臺的綜合性室內(nèi)健身館。

——在中西部地區(qū)尚無公共體育場地的行政村，繼續(xù)實施“農(nóng)民體育健身工程”。支持每個行政村建設(shè)1個簡易硬化籃球場，并配置1副籃球架和2張室外乒乓球臺。

——建設(shè)和改造一批群眾性戶外健身場地，包括籃排球、足球、羽毛球、乒乓球、門球場地，健身步道和兒童游憩場地等。規(guī)劃建設(shè)的公共體育設(shè)施應(yīng)參照《“十二五”公共體育設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)手冊（試行）》（附件2），合理確定選址和建設(shè)規(guī)模，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求。 

第四章 資金籌措 

體育基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金需多方籌措，多渠道解決。

地方各級人民政府是體育基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體，要切實履行基本公共服務(wù)職能，強化支出責(zé)任，加大資金投入，努力增加供給，不斷改善群眾性體育健身設(shè)施條件，確保建設(shè)項目不產(chǎn)生資金缺口。要加快完善財政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，充分調(diào)動社會力量參與提供體育公共服務(wù)的積極性。鼓勵機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位多渠道加大投入，增加公共體育設(shè)施數(shù)量。要按照《全民健身條例》等相關(guān)規(guī)定，將公共體育設(shè)施建設(shè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，切實增加財政投入，保障公共體育設(shè)施運行所需經(jīng)費。

留歸各級體育主管部門使用的彩票公益金，需根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，增加對公共體育設(shè)施建設(shè)的投入，并加強監(jiān)督管理。國家體育總局安排本級體育彩票公益金，主要用于建設(shè)“全民健身活動中心”，實施“農(nóng)民體育健身工程”和建設(shè)改造一批群眾性戶外健身場地。

中央安排預(yù)算內(nèi)投資對縣級體育場以及“全民健身活動中心”項目建設(shè)予以專項補助，根據(jù)中央財力情況，逐年安排。對西部地區(qū)、中東部國家扶貧開發(fā)工作重點縣及其他享受西部政策地區(qū)，中央補助不高于總投資的80％；對中部地區(qū)其他縣（市）、東部地區(qū)享受中部政策地區(qū)，中央補助不高于總投資的60％；對東部地區(qū)其他縣（市），中央按不高于總投資的25％補助。對新疆、西藏和四省藏區(qū)等特殊困難地區(qū)，按照有關(guān)規(guī)定，適當(dāng)提高中央補助比例標(biāo)準(zhǔn)。 

第五章 公共體育設(shè)施開放 

納入本規(guī)劃建設(shè)的公共體育設(shè)施應(yīng)保持公益性質(zhì)，向公眾開放。學(xué)校內(nèi)的體育設(shè)施應(yīng)利用課余和節(jié)假日，在保證正常教學(xué)秩序的前提下，創(chuàng)造條件向廣大學(xué)生和社區(qū)居民開放。

原則上，室外體育設(shè)施要創(chuàng)造條件免費開放。室內(nèi)體育設(shè)施可依據(jù)《公共文化體育設(shè)施條例》等相關(guān)規(guī)定，適當(dāng)收取服務(wù)費用，收費項目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)經(jīng)縣級以上人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，并對外公布。要采取有效措施，為學(xué)生、老年人和殘疾人參加體育健身活動提供便利條件，并在一定時間和范圍內(nèi)，對學(xué)生、老年人和殘疾人優(yōu)惠或者免費開放。

各地要廣泛組織開展多種形式的群眾性體育活動，提高公共體育設(shè)施利用效率。要依托各類體育設(shè)施，建立健全體質(zhì)測定與運動健身指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，為群眾進(jìn)行體質(zhì)測定、運動能力評定，提供運動健身指導(dǎo)，宣講科學(xué)健身知識。公共體育設(shè)施管理單位要加強科學(xué)化管理，不斷提高設(shè)施使用率和服務(wù)質(zhì)量，更好地滿足群眾體育健身需求。地方有關(guān)部門要采取有力措施，加強監(jiān)督管理，明確公共體育設(shè)施開放范圍和時間的最低要求，并幫助解決開放過程中遇到的困難。對將校園內(nèi)體育設(shè)施向社會開放的學(xué)校，有關(guān)部門應(yīng)對其維護(hù)費用給予適當(dāng)補助。 

第六章 保障措施 

（一）統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)

各地要從提高全民族身體素質(zhì)，保障和改善民生的高度，充分認(rèn)識加強公共體育設(shè)施建設(shè)和管理工作的重要性，加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，將公共體育設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。同時要成立規(guī)劃實施領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強溝通協(xié)調(diào)，及時解決規(guī)劃實施過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，共同推動公共體育設(shè)施建設(shè)。

（二）合理規(guī)劃，分級負(fù)責(zé)

各地要根據(jù)本規(guī)劃要求，認(rèn)真研究編制本地區(qū)建設(shè)規(guī)劃，合理確定建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，統(tǒng)籌安排和優(yōu)化配置公共體育設(shè)施建設(shè)的數(shù)量、種類、規(guī)模以及布局，逐步縮小地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間差距，鼓勵基層依托體育運動學(xué)校等現(xiàn)有設(shè)施建設(shè)公共體育場和全民健身活動中心，鼓勵社區(qū)利用公共空間和設(shè)施開辟群眾健身場地。要研究制定發(fā)展政策，逐級落實建設(shè)、運行和管理責(zé)任，確保規(guī)劃落到實處，努力推動體育基本公共服務(wù)均等化。要結(jié)合地方實際，因地制宜，充分利用各種設(shè)施和資源，提供體育公共服務(wù)。

（三）加大投入，保障供給

各地要建立穩(wěn)定的公共體育設(shè)施建設(shè)和運行維護(hù)的投入保障機(jī)制，按照分級負(fù)擔(dān)、各有側(cè)重的原則，安排財政性專項建設(shè)資金和體育彩票公益金用于規(guī)劃建設(shè)。同時，鼓勵社會力量參與，多渠道籌集建設(shè)資金。納入規(guī)劃建設(shè)的項目，需嚴(yán)格落實配套資金，確保建設(shè)項目不留資金缺口。認(rèn)真貫徹實施《公共文化體育設(shè)施條例》、《劃撥用地目錄》（國土資源部令第9號）和《城市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)用地指標(biāo)》（建標(biāo)[2005]156號）等文件規(guī)定，做好公共體育設(shè)施建設(shè)用地落實和儲備，保障建設(shè)用地供給。

（四）創(chuàng)新機(jī)制，保障運行

各地應(yīng)根據(jù)實際，對公共體育設(shè)施日常運行和維護(hù)給予經(jīng)費補助，保障公共體育設(shè)施的正常運行。積極探索通過“購買服務(wù)”、“以獎代補”等方式，引導(dǎo)社會力量參與提供公共體育服務(wù)。完善和創(chuàng)新運營模式，對新建縣級體育場、中小型“全民健身活動中心”等，鼓勵按照“管辦分離”的原則，采取“公建民營”、“委托管理”等方式，通過招投標(biāo)選定各類專業(yè)化的社會組織或企業(yè)負(fù)責(zé)管理運營。要認(rèn)真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》等文件要求，在用水、用氣、用電、用熱等方面給予適當(dāng)政策優(yōu)惠。

（五）加強監(jiān)管，強化約束

各地要切實加強對公共體育設(shè)施建設(shè)和運營的監(jiān)管，明晰產(chǎn)權(quán)，確保國有資產(chǎn)安全。制定和完善設(shè)施建設(shè)、運行服務(wù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，大力推動公共體育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。要堅持基本建設(shè)程序，認(rèn)真執(zhí)行項目管理制、法人責(zé)任制、招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。要嚴(yán)格資金管理，專款專用，防止建設(shè)資金挪作他用。要建立完善設(shè)施運營監(jiān)管制度，提高設(shè)施運營效率，不得改變設(shè)施體育性質(zhì)。推動完善行業(yè)自律、社會監(jiān)督等監(jiān)管機(jī)制，加強績效問責(zé)，建立規(guī)劃實施評估體系，確保規(guī)劃各項任務(wù)有效落實。

根據(jù)中央補助投資安排和實施進(jìn)展情況，《規(guī)劃》任務(wù)可展期執(zhí)行。 

附件二：  “十二五”公共體育設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)手冊（試行） 

編制說明

為了實施《“十二五”公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，加強和規(guī)范公共體育設(shè)施的建設(shè)，提高工程項目決策和建設(shè)管理水平，推動開展全民健身活動，提高全民族健康素質(zhì)，依據(jù)《體育建筑設(shè)計規(guī)范》及相關(guān)法律、法規(guī)，編制本手冊。

本手冊主要闡述了公共體育設(shè)施的建設(shè)原則、建設(shè)選址、建設(shè)項目、場地要求、安全防護(hù)、檢測與驗收要求等，是編制、評估和審批公共體育設(shè)施建設(shè)項目規(guī)劃、項目建議書和可行性研究報告以及有關(guān)部門審查設(shè)計和對工程項目建設(shè)全過程監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。

本手冊適用于縣（市、區(qū)）級體育行政部門負(fù)責(zé)管理的體育場、全民健身活動中心、農(nóng)民體育健身工程、戶外健身設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建項目建設(shè)，城市公共體育設(shè)施建設(shè)項目可參照執(zhí)行。 

第一章　建設(shè)原則 

一、統(tǒng)籌安排，科學(xué)規(guī)劃

公共體育設(shè)施建設(shè)應(yīng)納入各地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，以保證最大地發(fā)揮其社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

二、因地制宜， 經(jīng)濟(jì)適用

公共體育設(shè)施建設(shè)應(yīng)根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平、人口規(guī)模、環(huán)境條件、群眾需求等，合理確定建設(shè)項目和建設(shè)規(guī)模，做到選址合理、功能完善、設(shè)施齊全、安全可靠。

三、政府主導(dǎo)，多方參與

公共體育設(shè)施建設(shè)工作主要由各級政府承擔(dān)，國務(wù)院有關(guān)部門給予引導(dǎo)和支持，鼓勵和引導(dǎo)社會力量共同參與設(shè)施建設(shè)。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制

公共體育設(shè)施建設(shè)應(yīng)充分發(fā)揮各級政府的組織實施作用，建立科學(xué)規(guī)范的建設(shè)、監(jiān)督、檢查機(jī)制，確保建設(shè)項目“安全、質(zhì)量、成本、功能、工期”五統(tǒng)一。 

第二章　建設(shè)選址 

一、應(yīng)符合城市規(guī)劃和體育設(shè)施布局要求，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

二、全面規(guī)劃遠(yuǎn)、近期建設(shè)項目，一次規(guī)劃、逐步實施，并為可能的改建和發(fā)展留有余地。

三、應(yīng)滿足運動項目的朝向、光線、風(fēng)向、風(fēng)速、安全、防護(hù)等使用要求。

四、應(yīng)鄰近群眾生產(chǎn)、生活密集區(qū)域，便于群眾就近參加體育健身活動。

五、戶外設(shè)施宜充分保護(hù)和利用公園、綠地、水域（江、河、湖、海）、山川、廣場等自然地形和地質(zhì)條件，減少建設(shè)投資。

六、宜單獨選址建設(shè)，如因條件限制，也可以與文化、教育設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，但必須滿足體育設(shè)施的使用功能和環(huán)境要求。

七、建設(shè)環(huán)境較好，與各類污染源、高壓線路和易燃易爆物品場所之間的距離應(yīng)達(dá)到有關(guān)防護(hù)規(guī)定，避開有地質(zhì)災(zāi)害威脅、洪水淹沒區(qū)、地震斷裂帶等危險地帶。

八、應(yīng)便于利用供水、排水、供電、供熱等市政基礎(chǔ)設(shè)施。 

第三章　建設(shè)項目 

一、體育場

（一）基本建設(shè)內(nèi)容包括標(biāo)準(zhǔn)田徑跑道、標(biāo)準(zhǔn)足球場和單側(cè)看臺（可不設(shè)，或設(shè)置不超過2000個固定座席）。

（二）標(biāo)準(zhǔn)田徑跑道周長為400m，彎道半徑為36.5 m，兩圓心距(直段)為84.39 m；環(huán)形跑道8條，直跑道8-10條,每條跑道寬1.22 m。

（三）標(biāo)準(zhǔn)足球場地為105 m ×68 m ，為了便于開展群眾性和青少年足球運動，可以將標(biāo)準(zhǔn)足球場劃分為兩個小足球場使用。

（四）如果用地條件允許，可以增加運動項目種類和場地面積，但應(yīng)控制看臺固定座席數(shù)量。

二、全民健身活動中心

（一）全民健身活動中心是向公眾提供健身服務(wù)，能夠開展球類、武術(shù)、體操、冰上、游泳等單項或多項體育健身活動的小型體育館(不設(shè)固定座席)。

（二）基本建設(shè)內(nèi)容包括綜合運動場地、體能訓(xùn)練場地、附屬用房和設(shè)施。

（三）應(yīng)結(jié)合使用對象、運動項目等合理確定運動場地及周圍緩沖區(qū)尺寸、場地凈高、地面材料和場地照度。

（四）綜合運動場地面積為1000㎡-2000㎡，場地凈高宜為9m；體能訓(xùn)練場地面積為200㎡-400㎡，場地凈高宜為4m-6m。

（五）附屬用房和設(shè)施包括服務(wù)臺、更衣淋浴室、體質(zhì)監(jiān)測室、醫(yī)務(wù)室、管理室、衛(wèi)生間、庫房等。

（六）如果用地條件允許，可以將若干個室內(nèi)外綜合運動場地組合，共用體能訓(xùn)練場地、附屬用房和設(shè)施。

（七）根據(jù)建設(shè)規(guī)模分為小型、中型全民健身活動中心。

1、小型全民健身活動中心

（1）依據(jù)人口規(guī)模和服務(wù)半徑等合理布局，每3-5萬人設(shè)一個，詳見表1。

表1　小型全民健身活動中心服務(wù)人口

規(guī)模類型	服務(wù)人口（萬人）
小型	3～5

（2）每個項目建筑面積為2000㎡左右。

（3）綜合運動場地尺寸為40m×24 m左右，可以滿足籃球、排球、羽毛球、乒乓球、武術(shù)等項目使用，場地布置參見表2。

表2　40m×24m綜合運動場地單一項目布置

運動項目	籃球	排球	羽毛球	乒乓球
數(shù)量（個）	1	2	6	12

2、中型全民健身活動中心

（1）依據(jù)人口規(guī)模和服務(wù)半徑等合理布局，每5-10萬人設(shè)一個，詳見表3。

表3　中型全民健身活動中心服務(wù)人口

規(guī)模類型	服務(wù)人口（萬人）
中型	5～10

（2）每個項目建筑面積為4000㎡左右。

（3）綜合運動場地尺寸為48m×40 m左右，可以滿足球類、武術(shù)等項目使用，場地布置見表4-5。

（2）每個項目建筑面積為4000㎡左右。

（3）綜合運動場地尺寸為48m×40 m左右，可以滿足球類、武術(shù)等項目使用，場地布置見表4-5。

表4　48m×40 m綜合運動場地單一項目布置

運動項目	籃球	排球	羽毛球	乒乓球
數(shù)量（個）	2	3	10	18

 

表5　48m×40 m綜合運動場地組合項目布置

組合形式	組合一		組合二		組合三		組合四
運動項目	籃球	排球	籃球	羽毛球	籃球	乒乓球	羽毛球	乒乓球
數(shù)量（個）	1	2	1	6	1	12	6	12
備注：運動項目有多種組合形式，不同運動項目場地之間應(yīng)進(jìn)行隔離，避免相互干擾。

綜合運動場地示意圖詳見附件一。

三、農(nóng)民體育健身工程

（一）建設(shè)內(nèi)容包括籃球場和乒乓球場，簡稱“一場兩臺”，即一個標(biāo)準(zhǔn)籃球場和兩個乒乓球臺。

（二）籃球場地尺寸為32m×19m，兩個乒乓球臺的場地尺寸為8m×10m。

（三）宜設(shè)置場地?zé)艄?、圍檔等附屬設(shè)施。

四、戶外健身設(shè)施

（一）戶外健身設(shè)施是指利用公園、綠地、水域（江、河、湖、海）、山川、廣場等自然地形、地質(zhì)和景觀條件，建設(shè)戶外運動場地，開展群眾健身活動的體育設(shè)施。

（二）基本建設(shè)內(nèi)容包括戶外運動場地和附屬設(shè)施。

（三）應(yīng)根據(jù)各地區(qū)自然地形、地質(zhì)和景觀條件，民族、民俗、民間傳統(tǒng)文化，因地制宜地開展群眾喜聞樂見的體育活動，建設(shè)不同類型的戶外體育設(shè)施。具體分類詳見表6。

（四）可以結(jié)合體育公園、綠道等建設(shè)球類、場道類等綜合類戶外健身設(shè)施,為青少年、老年人、殘疾人創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)美、獨具特色的運動環(huán)境。

表6　戶外健身設(shè)施分類表

序號	場地分類	體育運動場地名稱
1	球類	足球、籃球、排球、門球、羽毛球、乒乓球、網(wǎng)球場地
2	場道類	多功能健身場地、跑步道、城市健身步道、登山健身步道、輪滑場地、自行車健身場地、水上運動場地、冰上運動場地
3	器械類	全民健身路徑、健身器械場地、兒童游憩場地
4	特色類	民族、民間傳統(tǒng)體育項目
5	綜合類	設(shè)有球類、場道類和器械類等多種健身設(shè)施的體育公園、綠道等

 

 

第四章　場地要求

一、場地尺寸

（一）田徑場地

表7　400標(biāo)準(zhǔn)跑道規(guī)格尺寸

環(huán)形道				西直道
彎道半徑（內(nèi)沿m）	兩圓心距（直段m）	每條分道寬度（m）	分道最少數(shù)量（條）	總長度（m）	其中起點準(zhǔn)備區(qū)長度（m）	其中終點緩沖區(qū)長度（m）	分道最少數(shù)量（條）
36.50	84.39	1.22	8	140-150	5-10	25-30	8-10
注： 1、跑道內(nèi)沿周長398.12m，表中彎道半徑是指彎道內(nèi)沿線的內(nèi)側(cè)； 2、跑道內(nèi)道第一分道的理論跑進(jìn)線路周長為400m。是按距跑道內(nèi)沿（不包括突道牙寬度）0.3m處的跑程計算的； 3、每條分道寬1.22m，含分道標(biāo)志線寬0.05m位在各道的跑進(jìn)的右側(cè)。測量跑程除第一分道外，其他各分道按距相鄰左側(cè)分道標(biāo)志線0.20m處丈量。分道的次序由內(nèi)圈第一分道起向外側(cè)順序排列； 4、跑道內(nèi)外側(cè)安全區(qū)距跑道不少于1m空間；  5、西直道設(shè)置100m短跑和110m跨欄跑的起點，以及所有徑賽的同一終點。終點線位于直道與彎道交接處； 6、需要時，可在東直道設(shè)置第二起終點，供短跑訓(xùn)練或預(yù)賽。

（二）球類場地

表8　球類場地尺寸

運動項目	活動區(qū)尺寸		緩沖區(qū)尺寸		場地面積（㎡）
	長度（ｍ）	寬度（ｍ）	邊線（ｍ）	端線（ｍ）
11人制足球場地	90-120	45-90	3-4	3-4	4900-12550
籃球場地	28	15	2-6.0	2-5.0	560-730
排球場地	18	9	3.0-5.0	3.0-8.0	290-390
羽毛球場地	13.4	6.1	1.5-2.0	1.5-2.0	150-175
乒乓球場地	7.5-12	5.5-7	—	—	40-85
門球場地	20-25	15-25	1.0	1.0	380-730

田徑場、球類場地示意圖詳見附件一。

（三）器械類場地

1、健身器械場地：室內(nèi)健身器械場地（體能訓(xùn)練場地）面積以200㎡-400㎡為宜。室外健身器械場地的面積依據(jù)器材的尺寸、數(shù)量和緩沖距離綜合計算確定，每個區(qū)域不宜少于5種不同功能的健身器械。

2、兒童游憩場地：可分為室內(nèi)和室外，每處場地面積宜為150㎡-500㎡，設(shè)施的尺寸應(yīng)符合兒童運動需求，宜采用軟質(zhì)地坪或潔凈的沙坑。室外若有沙坑，應(yīng)設(shè)置在有陽光直射的區(qū)域內(nèi)，沙坑深度宜為400 mm-500mm，沙坑周邊應(yīng)設(shè)防沙粒外溢和排水措施。

（四）其它場地

1、城市健身步道：步道長度可以根據(jù)具體情況確定，建議環(huán)形步道不小于200m，非環(huán)形步道不小于1000m；步道寬度1.2m-2.4m，兩側(cè)緩沖帶不小于20cm，緩沖帶最好有植被覆蓋。

2、登山健身步道：路線設(shè)計應(yīng)適應(yīng)自然地形、水文條件，不破壞自然景觀，盡量充分利用和改造原始的山路、古道、機(jī)耕路、防火隔離帶、運河等原有的歷史性路徑。登山步道路面由主步道與兩側(cè)的緩沖帶構(gòu)成。主步道路面寬度應(yīng)大于等于60cm、小于等于150cm；兩側(cè)緩沖帶每側(cè)寬度不小于20cm。緩沖帶應(yīng)有植被覆蓋。

3、輪滑場地：應(yīng)遠(yuǎn)離車行道或與車行道隔離；場地四周應(yīng)安裝防護(hù)欄桿，高度不應(yīng)小于1m；防護(hù)欄桿需要用軟性材質(zhì)包裹。場地尺寸見表9。

 

表9　輪滑場地尺寸

運動項目	長度（ｍ）	寬度（ｍ）	護(hù)欄外緩沖區(qū)尺寸（ｍ）	場地面積（㎡）
輪滑場地	28	15	1-2	510-610

4、多功能健身場地：可開展武術(shù)、健美操、瑜伽、體育舞蹈等多人參與的群眾性健身活動，每處室內(nèi)場地面積不應(yīng)小于60㎡，每處室外場地面積不應(yīng)小于400㎡。

5、民族、民間傳統(tǒng)項目體育場地：應(yīng)按照體育項目特點、傳統(tǒng)習(xí)慣等確定場地尺寸。

二、場地建設(shè)

（一）場地朝向

室外運動場地總平面布置方向（以長軸為準(zhǔn)）應(yīng)為南北；當(dāng)不能滿足要求時，根據(jù)地理緯度和主導(dǎo)風(fēng)向可略偏南或偏北方向，但不宜超過表10的規(guī)定。

表10　運動場長軸允許偏差

北緯	16o-25o	26o-35o	36o-45o	46o-55o
北偏東	0o	0o	5o	10o
北偏西	15o	15o	10o	5o

（二）場地基層

1、室外運動場地基層厚度應(yīng)根據(jù)各地區(qū)氣候條件和地質(zhì)情況確定，應(yīng)達(dá)到密實、堅固、穩(wěn)定。

2、室內(nèi)運動場地基礎(chǔ)應(yīng)符合《建筑地面工程施工及驗收規(guī)范》（GB50209-2010）。

3、室外運動場地坡度要求見表11。

表11　室外運動場地坡度要求

序號	運動場地	單向坡度
1	田徑跑道	跑道橫向≤1.0%，縱向≤0.1%
2	足球場	0.3%-0.8%
3	籃球（排球）場	≤0.5%
4	門球場	雙向坡度≤0.5%
5	網(wǎng)球場	≤0.5%

（三）場地面層

1、體育場田徑跑道應(yīng)采用合成材料面層，一般厚12 mm-13 mm，局部加厚區(qū)20 mm-25 mm。

2、足球場地宜采用天然草或人造草面層。

3、全民健身活動中心綜合運動場地應(yīng)采用運動木地板，體能訓(xùn)練場地可選用運動木地板或合成材料。

4、戶外健身設(shè)施可結(jié)合具體條件靈活采用合成材料、土質(zhì)面層等。

（四）場地圍網(wǎng)、圍擋設(shè)施

室外球類場地應(yīng)有圍網(wǎng)、圍擋設(shè)施，可為封閉式或開放式。部分圍網(wǎng)、圍擋設(shè)施最小高度應(yīng)符合表12的規(guī)定。

表12　室外球類場地圍網(wǎng)、圍擋設(shè)施最小高度（單位：ｍ）

運動項目	足球	籃球	排球	網(wǎng)球	乒乓球
最小高度	3	3	3	4	0.76

（五）場地照明

1、場地照明應(yīng)符合《體育場館照明設(shè)計及檢測標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ153）等現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

2、應(yīng)保證場地照明的均勻度，避免眩光，照度不應(yīng)低于表13所規(guī)定的數(shù)值。

表13  運動場地最小照度值

序號	運動項目	參考平面	戶外照度（Lx）		照度均勻度 最小值/平均值
			室內(nèi)	室外
1	足球	地面	—	200	0.3
2	籃球	地面	300	300	0.3
3	排球	地面	300	300	0.3
4	乒乓球	臺面	300	300	0.5
5	羽毛球	地面	300	300	0.5
6	網(wǎng)球	地面	300	300	0.5
7	臺球	臺面	200	—	0.5
8	門球	地面	—	200	0.5
9	地擲球	地面	—	200	0.3
10	綜合場地	地面	300	200	0.5
11	田徑場地	地面	—	200	0.3
12	健身步道	地面	—	150	0.3
13	輪滑、滑冰	地面	300	150	0.3
14	棋牌	臺面	200	150	0.3
15	器械場地	地面	300	150	0.3
16	兒童游憩	地面	300	150	0.3

（六）體育器材

1、應(yīng)符合國家體育產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

2、應(yīng)符合國家體育器材安裝的相關(guān)規(guī)定。

（七）體育設(shè)施除應(yīng)滿足本場地建設(shè)要求外，還應(yīng)符合國家現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定。

 

第五章　安全防護(hù)

一、場地端線和邊線外、兩塊場地之間應(yīng)按照運動項目規(guī)則要求，預(yù)留足夠的緩沖區(qū)。場地四周2m以下的墻面、器材等應(yīng)做防撞保護(hù)。

二、場地上空應(yīng)按照運動項目規(guī)則要求，預(yù)留足夠的無障礙區(qū)。

三、應(yīng)選用符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的器材。

四、當(dāng)場地、器材等存在不安全因素，使用不當(dāng)有可能對人體造成傷害時，應(yīng)進(jìn)行安全警示。

五、對某些特定或限定的人群不適用時，如需要人照管的老人、幼兒、病人、殘疾人等，應(yīng)予以安全警示。

六、需要對運動鍛煉的人數(shù)和質(zhì)量進(jìn)行限制時，應(yīng)予以安全警示。

七、需要對競技練習(xí)、特殊技巧等運動形式或運動強度的鍛煉進(jìn)行限制時，應(yīng)予以安全警示。

八、安全警示標(biāo)志或文字、圖案應(yīng)醒目清晰，易于識別，堅固和耐久。

九、其他需要警示的內(nèi)容和事項，應(yīng)予以安全警示。

 

第六章　檢測與驗收

一、體育場地檢測

（一）體育場地面層材料的使用和檢測應(yīng)符合《體育場地使用要求及檢驗方法》（GB/T22517)等現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，詳附件二。

（二）合成材料跑道面層檢測內(nèi)容：外觀、面層厚度、平整度、坡度、耐久性能等。

（三）足球場地天然草面層檢測內(nèi)容：外觀、表面硬度、平整度、坡度、球反彈率、球滾動距離、莖密度、葉寬度等。

（四）足球場地人造草面層檢測內(nèi)容：外觀、規(guī)格、耐久性能、平整度、坡度、球反彈率、球滾動距離等。

（五）運動木地板檢測內(nèi)容：外觀、規(guī)格、平整度、涂層性能、通風(fēng)設(shè)施、球反彈率、滑動摩擦系數(shù)等。

二、工程驗收

（一）工程施工應(yīng)符合工程勘察、設(shè)計文件的要求，工程施工質(zhì)量驗收應(yīng)符合《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》(GB50300) 等現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)和驗收規(guī)范的規(guī)定。

（二）工程質(zhì)量檢測包括地基基礎(chǔ)工程檢測、主體結(jié)構(gòu)工程現(xiàn)場檢測、鋼結(jié)構(gòu)工程檢測、建筑節(jié)能檢測、室內(nèi)環(huán)境檢測、設(shè)備安裝工程檢測、見證取樣檢測等，承擔(dān)檢測的單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)。

（三）工程施工質(zhì)量驗收包括檢驗批和分部分項工程驗收、竣工初驗收、竣工驗收等，參加驗收的人員應(yīng)具備規(guī)定的資格，按照施工工序有組織、有計劃、高效率地進(jìn)行。

（四）工程施工質(zhì)量驗收時應(yīng)檢查下列文件和記錄：

1、工程施工圖、設(shè)計說明及其它設(shè)計文件；

2、材料的出廠合格證書、性能檢測報告、進(jìn)場驗收記錄和復(fù)檢報告，進(jìn)口產(chǎn)品應(yīng)提供中文說明書和商檢報告；

3、隱蔽工程驗收記錄；

4、施工記錄。

（五）工程竣工驗收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1、已完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容;

2、有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料;

3、有主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗報告;

4、有勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件;

5、有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書。

（六）工程資料管理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《建筑工程資料管理規(guī)程》（JGJ/T185），按照集中管理、同步收集的原則，進(jìn)行工程資料的驗收、備案、歸檔等工作。

（七）工程竣工財務(wù)決算和固定資產(chǎn)交付工作應(yīng)準(zhǔn)確、及時、高效，使公共體育設(shè)施早日發(fā)揮投資效益。

附件一　場地示意圖

一、    體育場綜合布置示意圖

 

 

圖中數(shù)字說明：0-足球場地中心位置標(biāo)記  1-足球場  2-標(biāo)準(zhǔn)跑道  3-跳遠(yuǎn)和三級跳遠(yuǎn)設(shè)施 4-障礙水池   5-標(biāo)槍助跑道  6-擲鐵餅和擲鏈球設(shè)施  7-擲鐵餅設(shè)施  8-撐桿跳高設(shè)施  9-推鉛球設(shè)施  10-跳高設(shè)施      11-終點線 

 

二、標(biāo)準(zhǔn)田徑跑道示意圖

三、      標(biāo)準(zhǔn)足球場地示意圖

四、      籃球場地示意圖

 

五、      排球場地示意圖

 

 

六、  羽毛球場地示意圖

 

 

七、  門球場地示意圖

 

八、  綜合運動場地示意圖（40米×24米）

 

（一）布置1片籃球場地

 

（二）布置2片排球場地

 

（三）布置6片羽毛球場地

 

（四）布置12片乒乓球場地

 

九、綜合運動場地示意圖（48米×40米）

（一）      布置2片籃球場地

（二）      布置3片排球場地

 

（三）布置10片羽毛球場地

 

（四）布置18片乒乓球場地

（五）布置1片籃球和2片排球場地

 

（六）布置1片籃球和6片羽毛球場地

 

（七）布置1片籃球和12片乒乓球場地

 

（八）布置6片羽毛球和12片乒乓球場地

附件二　建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及圖集

1、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范

序號	名稱	批準(zhǔn)文號
1	《體育建筑設(shè)計規(guī)范》	（JGJ31）
2	《體育場館照明設(shè)計及檢測標(biāo)準(zhǔn)》	（JGJ153）
3	《合成材料跑道面層》	（GB/T14833)
4	《天然材料體育場地使用要求及檢驗方法》	（GB/T19995）
5	《人工材料體育場地使用要求及檢驗方法》	（GB/T20033）
6	《體育場地使用要求及檢驗方法》	（GB/T22517）
7	《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》	（GB50300）
8	《建筑地面工程施工及驗收規(guī)范》	（GB50209）
9	《建筑工程資料管理規(guī)程》	（JGJ/T185）

2、標(biāo)準(zhǔn)圖集

序號	名稱	批準(zhǔn)文號
1	體育場地與設(shè)施（一）	（08J933-1）

注：在參照以上標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、圖集時，需以現(xiàn)時有效的版本為準(zhǔn)。